Администрация Новороссийска отказала ветерану боевых действий в бесплатном земельном участке, сославшись на то, что у него «всего лишь медали, а не ордена». Суд встал на сторону ветерана. Рассказываем, на какой правовой позиции построена победа и почему это важно для каждого участника СВО в Краснодарском крае.
Что произошло
К нам обратилась семья военнослужащего — действующего офицера, лейтенанта, участника специальной военной операции и ветерана боевых действий. За боевые заслуги он награждён двумя государственными наградами Российской Федерации: медалью «За отвагу» и медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени. Обе вручены указами Президента России.
Семья подала в администрацию Новороссийска заявление о предоставлении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство — как ветерану боевых действий, участнику СВО, имеющему государственные награды. Это право прямо закреплено статьёй 14 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-КЗ.
Администрация отказала. Мотив: согласно региональному закону бесплатный участок положен тем, кто удостоен звания Героя России либо награждён орденами РФ. А медали, по мнению чиновников, орденами не являются — значит, и права на землю нет.
Формально звучит логично. На деле — отказ построен на подмене понятий и противоречит федеральному законодательству. Что мы и доказали в суде.
Правовая позиция, которая принесла победу
Мы выстроили защиту на нескольких опорных аргументах. Каждый из них самостоятельно весомый, а вместе они не оставили суду пространства для отказа.
1. Медали — это тоже государственные награды Российской Федерации.
Указ Президента РФ от 07.09.2010 № 1099 устанавливает единую государственную наградную систему страны. В неё входят и ордена, и медали Российской Федерации. Это награды одной системы, учреждённые одним актом и вручаемые одним лицом — Президентом России. Медаль «За отвагу» и медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» — полноценные государственные награды, прямо названные в этом Указе.
2. Наградная система — исключительное ведение Российской Федерации.
Согласно пункту «с» статьи 71 Конституции России государственные награды отнесены к исключительному ведению Российской Федерации. Это значит, что регион не вправе своим законом выстраивать собственную иерархию федеральных наград — решать, какая «выше», а какая «ниже». Когда администрация отдаёт приоритет орденам перед медалями, она вторгается в исключительную компетенцию федерального центра.
3. Региональный закон не может противоречить федеральному.
Статья 76 Конституции России прямо устанавливает: при противоречии между региональным и федеральным регулированием применяется акт большей юридической силы. Если буквальное прочтение краевого закона ведёт к ущемлению прав ветерана, имеющего федеральную государственную награду, — применяется федеральная норма, а не региональное ограничение.
4. Краевой суд уже сформировал практику в пользу ветеранов.
Краснодарский краевой суд ранее уже рассматривал аналогичный спор — по иску участника СВО, награждённого боевой медалью, которому администрация так же отказала со ссылкой на «отсутствие ордена». Суд указал прямо: ордена и медали Российской Федерации являются одноимёнными государственными наградами, и отказ, основанный на приоритете орденов перед иными государственными наградами, противоречит закону. Это решение вступило в законную силу. Мы представили его суду как доказательство сложившейся правоприменительной практики.
5. Отказ «по форме» запрещён разъяснениями Верховного Суда.
Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 28.06.2022 № 21 разъяснил: органам власти запрещается отказывать человеку в его праве лишь ради соблюдения формальных требований, если решение может быть принято и без этого. Цель закона о земле для участников СВО — поддержать защитников Отечества. Формальное «у вас не та награда» этой цели прямо противоречит.
Результат — победа в первом же заседании
Суд первой инстанции в Новороссийске рассмотрел дело и удовлетворил требования ветерана. Отказ администрации признан незаконным. На орган возложена обязанность повторно рассмотреть заявление — уже с учётом признанного судом права на льготу.
Принципиально: дело выиграно в одно заседание. Это прямой результат правильно собранного пакета документов и грамотно выстроенной правовой позиции. Когда аргументация подготовлена системно — со ссылками на Конституцию, Указ Президента, разъяснения Верховного Суда и сложившуюся практику краевого суда — у администрации не остаётся реальных контрдоводов, а у суда нет оснований затягивать процесс.
Почему это важно для каждого участника СВО в крае
Ситуация с отказами по «неправильной» награде в Краснодарском крае массовая. Тысячи ветеранов боевых действий и участников СВО награждены боевыми медалями — «За отвагу», Суворова, Жукова, Нестерова, медалями ордена «За заслуги перед Отечеством». И многим из них администрации отказывают в земле под предлогом, что это «не ордена».
Такой отказ — оспорим. Практика складывается в пользу ветеранов. Но побеждает не тот, кто «прав по справедливости», а тот, кто грамотно оформил заявление, дождался мотивированного отказа и вышел в суд с выверенной правовой позицией и правильными доказательствами. Ошибки на любой из этих стадий — потерянное время и риск отрицательного решения, которое потом сложно исправить.
Если вы — ветеран боевых действий или участник СВО, и вам отказали в земельном участке из-за «не той» награды, — это не точка. Это начало спора, который можно выиграть.
Поможем получить положенную вам землю
Юридическая компания «Грассо» (Краснодар) специализируется на земельных спорах ветеранов боевых действий и участников СВО на территории Краснодарского края. Мы ведём дело под ключ: от подготовки заявления в администрацию до победы в суде и контроля за фактическим предоставлением участка.
Бесплатно оценим вашу ситуацию и скажем прямо — есть ли перспектива и что для этого нужно.
Телефон, Max, Telegram, WhatsApp: +7 (928) 035-12-48
Сайт: zemlya-vbd.ru
Материал носит информационный характер и основан на реальном судебном деле, проведённом специалистами компании. Персональные данные доверителя не раскрываются в силу профессиональной этики. Каждая ситуация индивидуальна — для оценки перспектив вашего дела обратитесь за консультацией.