Сегодня администрация предоставила нашему доверителю, участнику СВО, земельный участок в аренду без торгов. Уведомление об оказанной услуге пришло из МФЦ в тот же день, формулировка сухая: «Предоставление в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов». За этой канцелярской строкой стоят месяцы работы и результат, который получить труднее, чем принято думать.
Это осторожный повод для радости. Осторожный, потому что каждое такое решение мы воспринимаем как исключение, а не как правило. Отказов приходит на порядок больше, и значительную часть участков доверители в итоге получают не через администрацию, а через суд. Но сегодня орган сработал так, как должен: заявление рассмотрели по существу и участок выделили. Об этом стоит рассказать честно, без победных реляций.
Что именно произошло
Земля ветеранам в аренду в Краснодарском крае предоставляется по нескольким основаниям, и смешивать их не нужно. Бесплатное получение участка в собственность закон края допускает только для узкой категории: тех, кто удостоен звания Героя России или награждён орденами за заслуги в ходе специальной военной операции, а в случае гибели — для членов их семей. Случай редкий, и рассчитывать на него большинству не приходится.
Гораздо шире работает другой механизм — предоставление участка в аренду без проведения торгов. Его и применили здесь. Доверитель прошёл процедуру и подтвердил статус, после чего муниципалитет заключил договор аренды без аукциона, то есть без конкуренции с другими претендентами и без переплаты на торгах.
Правовая основа
Общее правило такое: договор аренды публичного земельного участка заключается на торгах (ст. 39.6 Земельного кодекса РФ). Торги — это аукцион, где цена аренды растёт, а шансов у конкретного заявителя немного. Исключения перечислены в пункте 2 той же статьи, и одно из них — льготное предоставление в аренду отдельным категориям граждан.
Региональную надстройку задаёт Закон Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае». Он устанавливает льготы для участников СВО и членов их семей и приоритетный порядок предоставления. Сама процедура идёт по ст. 39.14-39.17 Земельного кодекса РФ: заявление, предварительное согласование участка, решение о предоставлении.
Звучит как готовый маршрут. На практике заявление может застрять на любом из этих шагов.
Почему это редкий результат
Отказ по земле для ветерана редко выглядит как прямое «нет». Чаще это возврат заявления по формальному поводу или ссылка на то, что испрашиваемый участок пересекается с зоной с особыми условиями использования, что он уже учтён в иных планах муниципалитета, что схема расположения составлена с нарушением, что недостаёт одного документа из десяти. Каждое такое основание либо законно и требует исправления, либо незаконно и подлежит оспариванию. Отличить одно от другого без юриста тяжело.
Отсюда и осторожность. Радость — в том, что человек, который защищал страну, получил землю по закону и в разумный срок. Осторожность — в том, что мы ведём десятки дел, где то же самое право приходится отстаивать в районном суде, затем в апелляции краевого суда, иногда доходить до кассации. Один благополучный исход общей картины не меняет, но и обесценивать его не стоит.
Что делать, если пришёл отказ
Отказ администрации — не финал. Решение органа местного самоуправления об отказе в предоставлении земельного участка оспаривается в суде по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ. Срок на обращение — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права (ст. 219 КАС РФ). Пропускать его опасно: восстановить удаётся не всегда.
Практика Краснодарского краевого суда и Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции по этой категории споров есть, и она небезнадёжна. Но выигрывается дело не эмоцией и не статусом заявителя, а точной работой с основаниями отказа: каждое разбирается отдельно, и по каждому суду показывается, что оно либо не соответствует закону, либо уже устранено. Землю ветеранам в аренду в Краснодарском крае чаще получают именно так, методично, документ за документом.
Коротко
Сегодняшнее решение — хороший знак, но не обещание того, что так будет у каждого. Если вы участник СВО, ветеран боевых действий или член семьи и планируете получить землю либо уже столкнулись с отказом, разберём ситуацию по документам и скажем прямо, есть ли перспектива и каким путём её реализовать: через администрацию или через суд.